Sydafrika afholder udbud for at omdefinere budprocessen for vedvarende energi

Fra i aften er konsulenter forpligtet til at indsende forslag til gennemgang og udskiftning af SydafrikasRenewable Energy Independent Power Producer Procurement Program (REIPPPP), en mekanisme, der i sin nuværende form er blevet beskrevet som "dyr" for ansøgere og en "økonomisk byrde" for Evalueringskontoret. økonomisk byrde" på EO.

Den sydafrikanske regering ejedeDevelopment Bank of Southern Africa (DBSA)inviterer ansøgninger fra transaktionsrådgivere til at gennemgå "omkostningseffektiviteten og effektiviteten" af landets årti gamle Renewable Energy Independent Power Producer Procurement-program (REIPPP), som håndterer store vedvarende energiprojekter. Udbuddet beder også rådgivere om at anbefale en ny model.

Ansøgningsfristen er den 2. november 2023 ifølge opfordringen. Den nuværende auktionsmodel er "omkostningsoverskridende" for ansøgere og lægger en "økonomisk byrde" på forslagsevaluatorer, ifølge opfordringen.

Den udvalgte tilbudsgivers job inkluderer at indsende en rapport om den nuværende REIPPP-model og en implementeringsplan for et levedygtigt alternativ.

Rapporten bør identificere "flaskehalse" i evalueringsprocessen af ​​det nuværende program, samt en gennemgang af hele operationen fra start til slut. En omfattende undersøgelse af den anbefalede bedste alternative auktionsmodel er påkrævet, samt en implementerings- og udrulningsplan, der dækker understøttende forretningsprocesser, infrastruktur, ressourcekrav og omkostningsanalyse.

Chris Ahlfeldt, energiekspert hos Blue Horizon Energy Consulting Services, sagde, at REIPPP-modellen har opnået international anerkendelse for sin succes med at etablere offentlig-private partnerskaber med regeringer oguafhængige elproducenter (IPP'er), som giver miljømæssige og sociale fordele til landet.

"Indkøbskravene til REIPPP har været gennemsigtige, hvilket har ført til intens konkurrence blandt internationale uafhængige elproducenter (IPP'er), hvilket har gjort det muligt at levere billigere og renere strøm til Sydafrika," sagde han til PV Magazine. "Dette program er blevet forsinket adskillige gange siden dets start i 2011 af en række årsager, såsom protester fra Eskom (Sydafrikas nationale elforsyning) mod regeringens ineffektivitet, en handling der har bremset programprocessen og bidraget til landets nuværende strømmangel."

Ahlfeldt sagde, at disse forsinkelser også har begrænset landets industrialiseringsproces, da mange produktionsanlæg er åbnet og derefter blevet tvunget til at lukke ned på grund af manglende efterspørgsel. "REIPPP var heller ikke godt integreret med landets transmissionsplanlægning, som det sås i sidste indkøbsrunde, hvor der ikke blev indkøbt vindprojekter på grund af mangel på let tilgængelig transmissionskapacitet," tilføjede han. "Udover at muliggøre en energimarkedsstruktur med uafhængige transmissionsoperatører, er manglen på let tilgængelig transmissionskapacitet i de mest ressourcerige områder af landet den største udfordring, som solceller i forsyningsskala står over for i dag."

DBSA sagde, at siden introduktionen af ​​REIPPP-programmet i 2011, er syv budrunder blevet gennemført, og 6.422 MW energi er blevet indkøbt fra 122 uafhængige elproducenter. Omkring 99 % af projekterne er afsluttet økonomisk.

Udbudsmaterialet forudser, at 37.696 MW nye energiprojekter vil blive tilføjet nettet under REIPPP fra 2019 til 2030, herunder 20.400 MW vind- og solenergi.

Vurdering af ansøgningsstørrelse og ansøgningsomkostninger er to af de spørgsmål, der påvirker det nuværende REIPPP-program.

Den afdeling, der er ansvarlig for evaluering af ansøgninger, Office of Independent Power Producers (OIPP), som bærer sine omkostninger, bærer en økonomisk byrde, fordi "omkostningerne ved evalueringen ikke er proportionale med antallet af indkøbte megawatt," hedder det i opfordringsdokumentet.

Omkostningerne ved deltagelse for REIPPP-ansøgere er også blevet beskrevet som "dyre" på grund af "omfattende kvalifikations- og evalueringskriterier."

"At strømline auktionsprocessen vil reducere budomkostningerne for IPP-sektoren og også reducere udviklingsomkostningerne for tilbudsgivere, hvilket fører til mere favorable tariffer for forbrugerne," beskrives i dokumentet. Sydafrikas energisektor lider under en række problemer såsom udbredte strømbegrænsninger, utilstrækkelig netkapacitet, kulfyrede kraftværksfejl og minimale fremskridt i indkøb af ren strøm. Men trods vanskelighederne er landetsinstalleret solcelle (PV)kapacitet nåede 5.826 MW ved udgangen af ​​2022, ifølge de seneste tal udgivet af International Renewable Energy Agency (IRENA).

I mellemtiden har Sydafrikas energiregulator NERSA autoriseret National Transmission Company of South Africa (NTCSA) til at drive transmissionssystemet i Sydafrika, uafhængigt af det allerede kæmpende statsejede forsyningsselskab, National Power Corporation of South Africa (NPCSA). Flytningen er en del af regeringens plan om at opdele virksomheden i tre separate enheder: produktion, transmission og distribution. Indtil videre er SANEP den eneste virksomhed, der køber elektricitet produceret under REIPPP-programmet.

Lovforslaget foreslår forudbetalinger på ZAR78 milliarder, ZAR66 milliarder og ZAR40 milliarder i henholdsvis 2023-24, 2024/25 og 2025-26 øremærket til at dække kapital- og rentebetalinger.